Громадське обговорення проєктів розпоряджень начальника Удачненської селищної військової адміністрації щодо оптимізації мережі, реорганізації, перепрофілювання (зміна типу) та перейменування закладів загальної середньої освіти та їх філій
Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення проєктів розпоряджень начальника Удачненської селищної військової адміністрації щодо оптимізації мережі, реорганізації, перепрофілювання (зміна типу) та перейменування закладів загальної середньої освіти та їх філій Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області
І. Найменування організатора громадського обговорення:
Ініціатор громадських обговорень - Удачненська селищна рада Покровського району Донецької області. Організатор громадських обговорень – відділ освіти Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області.
ІІ. Громадське обговорення проводиться відповідно до законодавства України:
Стаття 143 Конституції України. Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Стаття 103 Бюджетного кодексу України. Освітня субвенція спрямовується на
оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти:
початкові школи,
гімназії ( крім дошкільних підрозділів у таких закладах),
ліцеї.
Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Стаття 25 Закону України «Про освіту». Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.
Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту». Утворення,
реорганізація, ліквідація та перепрофілювання закладу загальної середньої освіти.
Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.
Розвиток мережі закладів освіти громади забезпечують районні, міські, сільські, селищні ради.
Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають міські, сільські, селищні ради.
Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.
У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника.
Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту». Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.
Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:
початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.
Початкова школа функціонує як окрема юридична особа, або як структурний підрозділ гімназії.
Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.
За рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти, та, як виняток, забезпечення здобуття початкової освіти.
Закон України від 15.07.2021 № 1658-ІХ «Про внесення змін до деяких законів
України щодо вдосконалення механізмів формування мережі ліцеїв для запровадження якісної профільної середньої освіти». Згідно внесених змін до законодавства продовжено перехідний період для трансформації, оптимізації мережі закладів освіти та строки впорядкування документів закладів загальної середньої освіти, а саме: рекомендовано засновникам закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, до 01 вересня 2027 року привести установчі документи закладів освіти у відповідність із цим Законом, врахувавши строки набрання чинності окремими положеннями цього Закону.
Постановами Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 6 (із змінами) і від 27 грудня 2017 року № 1088 (із змінами).
У новій редакції викладено Порядок та умови надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджений постановою КМУ від 14.01.2015 № 6.
Відповідно до п.10 Порядку та умов № 6 за рахунок субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи), кількість учнів у яких становить:
• з 01.09.2016 - менше 25 осіб;
• з 01.09.2025 – менше 45 осіб;
• з 01.09.2026 – менше 60 осіб.
Наказ Міністерства освіти і науки України від 10.10.2024 №1451 «Про затвердження Концептуальних засад реформування профільної середньої освіти (академічний ліцей)»:
• запроваджує нову модель академічного ліцею як закладу для здобуття профільної середньої освіти;
• у 10–12 класах передбачено поступове зменшення кількості годин, відведених на обов’язкові освітні компоненти, та збільшення обсягу годин на варіативну складову освітньої програми - зокрема на вивчення профільних предметів і дисциплін за вибором учнів;
• ліцей повинен запропонувати учням не менше трьох варіантів профільного навчання, які можуть належати до одного або кількох освітніх напрямів (кластерів);
• учні обиратимуть ліцей/профіль у ліцеї відповідно до своїх інтересів, здібностей і подальших професійних планів;
• 10 клас не має надто відрізнятися за програмою навчання, що дасть можливість змінити свій вибір перед 11-м роком навчання. Після 11 класу змінити профіль буде важко, бо програми будуть більше спрямовані на обраний фах;
• навчання має бути наближеним до реальної професійної діяльності;
• до штатного розпису ліцеїв буде введено посаду кар’єрного освітнього радника, який супроводжуватиме учнів у їхньому особистісному розвитку, виборі індивідуальної освітньої траєкторії, а також професії;
• рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники);
• рішення про утворення ліцеїв як окремих юридичних осіб у комунальній формі власності ухвалюють обласні, міські, селищні та сільські ради, а також Верховна Рада Автономної Республіки Крим - відповідно до повноважень;
• сільські, селищні, міські територіальні громади можуть створювати академічні ліцеї шляхом міжмуніципального співробітництва згідно із Законом України «Про співробітництво територіальних громад»;
• засновник зобов’язаний забезпечити, щоб заклад профільної середньої освіти функціонував за умови наявності щонайменше чотирьох класів і не менш як 100 учнів та учениць у межах одного навчального року на рівні 10–12 класів;
• кожен ліцей самостійно обирає освітні профілі для учнів, орієнтуючись на такі напрями (кластери), як STEM, мовно-літературний або суспільно-гуманітарний;
• учні, поблизу домівок яких не буде ліцеїв, повинні мати можливість доїжджати на навчання і/або жити в пансіонах при ліцеях;
• відстань від місця проживання учня до академічного ліцею не повинна перевищувати 30 км.
• створення пансіону не є обов’язковою умовою для функціонування ліцею, проте, якщо територія обслуговування закладу перевищує 30 км, засновник має передбачити можливість проживання учнів у пансіоні.
У зв’язку з вищевикладеним виникла необхідність приведення до вимог чинного законодавства мережі закладів освіти Удачненської селищної територіальної громади. Розпорядження начальника Удачненської селищної військової адміністрації від 31.03.2026 № 329-од «Про затвердження Плану оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Удачненської селищної ради на 2026-2027 роки» (додається).
ІІІ. Мета проведення громадського обговорення - врахування думки жителів Удачненської селищної територіальної громади щодо обговорення проєктів розпоряджень начальника Удачненської селищної військової адміністрації, які будуть затверджені відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів у Краматорському та Покровському районах Донецької області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".
Головне у закладі освіти – це якість знань, рівень підготовки учнів, вміння набувати навики спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські навики, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності. Бо тільки у конкурентному учнівському середовищі у дітей є мотивація до кращих результатів у навчанні. На жаль, з кожним роком у нашій громаді, як і в Україні зокрема, зменшується народжуваність, а активні бойові дії на території громади призвели до відтоку населення до більш безпечних регіонів Україні, переведення учнів до закладів освіти, які працюють в режимі офлайн, впливають на зменшення кількість учнів в закладах освіти.
Період реформ, розпочатий державою, поставив гостро питання реорганізації шкіл, що є результатом демографічної кризи. З кожним роком кількість учнів скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми.
Навчальні заклади з низькою наповнюваністю класів є найбільш затратними установами у перерахунку на одного учня. Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів, переведення дітей до спроможних навчальних закладів і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам.
Відповідно до Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. № 6 зі змінами та доповненнями: «За рахунок субвенції не здійснюється з 1 вересня 2016 року фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи та приватних закладів загальної середньої освіти), кількість учнів у яких становить менше 25 осіб». А з 1 вересня 2025 року уряд вирішив не фінансувати коштом освітньої субвенції зарплату вчителів у школах із кількістю учнів менше ніж 45 осіб, з 1 вересня 2026 року - менш ніж 60 осіб.
Відділом освіти зроблено аналіз демографічної ситуації та визначено прогнозовану чисельність учнів на наступні 2 роки, як висновок, у найближчі роки кількість учнів у школах зменшиться.
Так, в Удачненській ЗОШ І-ІІІ ступенів Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області на 2026/2027 н.р. планується 88 учнів, на 2027/2028 н.р. – 62 учні, в Навчально-виховному комплексі «Сергіївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області на 2026/2027 н.р. планується 76 учнів, на 2027/2028 н.р.- 51 учень.
Поряд із низькою наповнюваністю даних закладів загальної середньої освіти, витрати на ці школи в розрахунку на одного учня становить:
- Удачненська ЗОШ І-ІІІ ст. – 58,5 тис.грн.;
- Сергіївський НВК – 50,5 грн.
На сьогодні єдиним оптимальним вирішенням проблеми малокомплектності навчальних закладів є оптимізація мережі. При цьому, у разі прийняття рішення про перепрофілювання (зміну типу) та реорганізацію даних закладів освіти, буде забезпечено створення в територіальній громаді оптимальної освітньої мережі, забезпечено доступність і якість освіти, підвищено економічну ефективність роботи освітніх закладів, забезпечено ефективне використання кадрових, фінансових та управлінських ресурсів.
Відповідно до реформи створення профільної школи та плану оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Удачненської селищної ради на 2026-2027 роки, затвердженого розпорядженням начальника Удачненської селищної військової адміністрації від 31.03.2026 № 329-од «Про затвердження
Плану оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Удачненської селищної ради на 2026-2027 роки» , в громаді функціонуватиме Удачненська гімназія з початковою школою та філією «Сергіївська гімназія з початковою школою та дошкільним підрозділом Удачненської гімназії з початковою школою Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області». Таким чином Удачненську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області буде перепрофільовано (змінено тип) в Удачненську гімназію з початковою школою та філією «Сергіївська гімназія з початковою школою та дошкільним підрозділом Удачненської гімназії з початковою школою Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області», Навчально-виховний комплекс «Сергіївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області» буде реорганізовано шляхом приєднання до Удачненської гімназії з початковою школою та філією «Сергіївська гімназія з початковою школою та дошкільним підрозділом Удачненської гімназії з початковою школою Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області».
Враховуючи вищевикладене, виносимо на громадське обговорення питання перепрофілювання закладів загальної середньої освіти громади та обговорення відповідного проєкту рішення.
Тож запрошуємо усіх мешканців Удачненської селищної територіальної громади долучитися до громадського обговорення.
ІV. Формат проведення громадського обговорення: задля забезпечення безпеки громадян, у зв’язку з введеним на території України воєнним станом через збройну російську агресію та відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи і контактної інформації заявника за адресою: вул. Дніпровська, 172Б, м. Павлоград, Дніпропетровська область, 51404, на електронну адресу: rada@udachnenska-gromada.gov.ua, sva@udachnenska-gromada.gov.ua .
Пропозиції (зауваження) учасників громадського обговорення приймаються у письмовій формі, надсилаються електронною поштою із зазначенням особи та контактної інформації заявника. Юридичні особи подають пропозиції (зауваження) у письмовій чи електронній формі із зазначенням їх найменування та місцезнаходження. Пропозиції, розповсюджені через соцмережі, анонімні пропозиції (зауваження) не реєструються і не розглядаються.
VІ. Місце знаходження та адреса електронної пошти, телефон організатора громадського обговорення, для подання пропозицій, отримання консультацій з питання, що винесено на громадське обговорення: Відділ освіти Удачненської селищної ради Покровського району Донецької області, вул. Дніпровська, 172Б, м. Павлоград, Дніпропетровська область, 51404, е-mail: rada@udachnenska-gromada.gov.ua, udachnevo@udachnenska-gromada.gov.ua, тел. +38050293282, +380951638786, +380668162301.
VІ. Прізвище та ім’я особи, відповідальної за проведення громадського обговорення: Світлана КАНДИБКО – начальник відділу освіти Удачненської селищної ради.
VII. Строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення громадського обговорення, зауважень та пропозицій здійснюється організатором. Строк подання пропозицій (зауважень) з 07 квітня 2026 року по 07 квітня 2027 року. Після отримання висловлених пропозицій та проведеного аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на офіційному вебсайті Удачненської селищної ради до 27 квітня 2027 року.
ПЛАН оптимізації мережі закладів освіти Удачненської селищної ради на 2026-2027 рік
